事项

标准清单

主体与权限

1.本机关具有相应法律职责；

2.不得以派出机构、下属单位名义印发；

3.在法律、法规、规章权限内制发；

4.文件制发有必要性和可行性；

权力与义务

5.不存在违法设立行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等；

6.不存在没有法律、法规、规章依据减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的情形；

7.不存在没有法律、法规、规章依据增加本单位权力或者减少本单位法定职责的情形；

程序合法

8.网上公开征求意见不少于7个工作日，其中涉及市场主体生产经营活动的，不少于30日；

9.向有关单位、机构、专家等征求意见；

10反馈意见充分吸纳，不采纳的说明理由；

其他

11.依法开展公平竞争审查、社会风险评估、专家论证等程序，如需要；

12.法律、法规、规章和国家规定需要审查的其他内容。

事项

标准清单

主体与权限

1.本机关具有相应法律职责；

2.不得以派出机构、下属单位名义印发；

3.内容符合法律、法规、规章和上级政策规定；

4.决策制定有必要性和可行性；

程序合法

5.充分征求和吸收有关单位和群众意见，公开征求意见的期限一般不少于30日；

其他

6.依法开展公平竞争审查、社会风险评估、专家论证等程序，如需要；

7.法律、法规、规章和国家规定需要审查的其他内容。

事项

标准清单

主体资格

1.行政机关具有该行政许可权限，或受有权机关的委托、授权；

2.不得以派出机构、下属单位名义作出行政许可；

人员身份

3.至少两名持有浙江省行政执法证人员参与办理；

法定权限

4.在法律、法规、规章和上级行政规范性文件权限内；

事实与证据

5.相对人提交的材料完整，如属于撤销、注销行政许可，应当提供原行政许可材料和有关事实证据；

6.有关材料和证据取得合法；

7.第三方生态环境服务机构及其从业人员具备相应资质，如有要求；

8.拟作出的结论有充分依据；

依据适用

9.对法律、法规、规章、依据名称、条款的援引应当准确、具体、规范；

裁量基准

10.按照裁量基准，特别是对相对人作出不利行政许可决定，或撤销、注销行政许可时有充分依据，如有；

办理程序

11.法律、政策等依据公开；

12.需补正时，一次告知申请人需补正的全部内容；

13.事项办理各环节无错乱、无遗漏；

14.各环节办理期限符合法律和承诺要求；

15.按规定受理公示或拟许可公示；

16.公开征求意见符合相关要求；

17.涉及第三人利益关系的，告知有关权利人有陈述申辩和申请听证的权利；

18.拟对相对人作出不利决定前，履行事先告知，并听取其陈述、申辩；

19.文书送达规范；

20.依法书面告知相对人行政救济权利；

21.相对人的经办人具有授权委托书，提交的材料盖章或签字；

其他

22.依法开展公平竞争审查、社会风险评估、专家论证等程序，如需要；

23.无不合理收费。

事项

标准清单

主体资格

1.根据法律、法规、规章具有行政处罚权，并在法定职权或法定授权范围内实施；

2.不得由派出机构、下属单位行使该权限；

3.该处罚事项未划转其他行政机关；

人员身份

4.行政执法人员应当持有浙江省行政执法证，且至少两名办理；

办理程序

5.立案：

（1）发现相对人涉嫌违反生态环境保护法律、法规和规章的违法行为后，应当在十五日内立案，经机关负责人批准延期的，在延期期限内；

（2）立案经行政机关负责人审批；

（3）不存在补办立案手续；

（4）经办、审核和批准人员签署明确意见；

（5）未超过追责期限；

6.案件调查：

（1）现场检查、调查取证时应当由两名以上持有行政执法证件的执法人员进行；执法人员应当向当事人出示证件、表明身份，并在执法文书上记载和确认；

（2）证据先行登记保存应当经行政机关负责人批准，并在七日内及时作出处理决定；

（3）采取查封、扣押等行政强制措施应当有法律、法规的依据，并按法定条件和程序实施；需要解除的，应当及时依法解除；

（4）依法责令当事人改正违法行为，并组织复查；

（5）告知代理人有关当事人权利义务的，要有授权委托书，并在授权委托的范围和时限内；

7.案件审查材料；

8.事先告知（听证）：

（1）作出行政处罚决定前应当书面告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。符合听证条件且当事人要求听证的，应当按听证程序组织听证并制作听证笔录；

（2）文书送达规范，其中采用邮寄送达或电子送达的，有当事人送达地址确认书或同意电子送达确认书；

9.案件办理期限未超出有关规定；

事实与证据

10.调查报告中涉嫌违法行为的事实、违法后果等表述清楚、完整；

11.向当事人取得的证据，应当由当事人签字或者盖章确认，并注明提交日期等；

12.提供证据清单，证明的事实有效；

13.调查报告基本信息齐全，有完整的调查经过，依法提出对当事人的处理建议；

14.不存在非法取得的证据；

依据适用裁量基准

15.实施行政处罚应当正确适用法律依据；

16.对法律依据名称、条款的援引应当准确、具体、规范；

17.有具体的裁量说明，计算准确无误，并在行政处罚文书中对裁量进行说明；

文书制作

18.执法文书应当清楚、规范，采用生态环境行政执法文书范本；

19.执法决定需要内部审批的，应当有内部审批文书；

20.对外行政执法文书应当使用行政执法机关的全称、加盖行政执法机关印章并标明准确的日期；

21.行政处罚决定书应当有说理性内容，对违法事实与危害后果之间的因果关系、违法事实的认定、证据所要证明的内容、违法行为的定性和处罚依据、当事人陈述申辩（理由、意见等）是否采纳的理由、听证会意见采纳情况、相关裁量的依据和理由等进行阐述；

涉刑移送

22.不得存在“以罚代刑”情形；

其他

23.法律、法规、规章和国家规定需要审查的其他内容。

事项

标准清单

主体与权限

1.本机关具有相应法定职权；

2.签订协议的主体合法，即一方为行政机关或其代理机构，另一方是有总量控制要求的工业排污单位或产生二次污染物的环境治理业排污单位；

权力与义务

3.出让方（行政机关或其代理机构）具有相应的排污权储备量且其排污权交易量在年度允许的总量范围内；转让方（排污单位）具有相应的富余排污权；

4.受让方具有合法、合理的排污权购买资格；

5.双方权利、义务表述准确、合理；

6.明确双方违约责任和争议救济方式；

程序合法

7.签订形式、程序合法，适用的法律、政策准确；

其他

8.交易价格合理、合法；

9.不存在其他违反法律、法规、规章，或者损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的内容。